古代官員正常退休叫作"致仕"，官員致仕制度自商周以來(lái)就已經(jīng)出現(xiàn)萌芽，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期隨著世卿世祿制度的瓦解，官員致仕的現(xiàn)象逐步多了起來(lái) 特別是到了秦漢時(shí)期隨著封建專制主義中央集權(quán)統(tǒng)治的確立，致仕制度得到確立。

　　東漢是第一個(gè)明確規(guī)定官員致仕后有關(guān)待遇問(wèn)題的朝代，政府規(guī)定“比二千石以上年老致仕者，三分故祿，以一與之，終其身”。也就是退休后的待遇是在職時(shí)期的三分之一。至于退休年齡，一般遵循“七十而致仕”的原則，這個(gè)原則在之后的唐宋元明各朝都得到了延續(xù)。隨著時(shí)代的發(fā)展，官員致仕的各項(xiàng)規(guī)定也越來(lái)越具體和明確，特別是到了明清時(shí)期，官員退休制度已經(jīng)十分完善。下面我們以清代為例，來(lái)探討一下古代官員的退休制度。

　　一、清朝之前的官員退休制度

　　明清之前，雖然官員退休的年齡有了具體規(guī)定，但是在具體的實(shí)施過(guò)程中也會(huì)有一些具體對(duì)待。比如唐朝雖規(guī)定官員七十致仕，但如果出現(xiàn)官員“年雖少而形衰老者，亦聽(tīng)致仕?！比绻賳T“年七十以上齒力未衰，也聽(tīng)厘務(wù)”。而那些武官致仕的年齡會(huì)小一些，六十便可退休，由兒子代替。從明朝開(kāi)始，官員退休的年齡有所下降，無(wú)論文武，六十便可申請(qǐng)退休，或者家中父母年齡超過(guò)八十歲，也可以提前退休，奉送父母。

　　雖然從東漢起官員退休后的待遇有了具體規(guī)定，但這個(gè)規(guī)定也不是一成不變的。唐朝官員退休后，待遇會(huì)是原來(lái)的一半，北宋甚至在真宗一朝實(shí)行退休官員領(lǐng)全俸的待遇。但是這種好日子到了明朝就不存在了。明朝官員的俸祿是歷史上最低的，官員退休后是沒(méi)有工資的，如果“無(wú)子嗣、孤獨(dú)不能自存者，有司月給米二石，終其身”。這樣看起來(lái)，大多數(shù)官員退休后是沒(méi)有退休工資的，就算有，也不過(guò)一個(gè)月給兩石米，而且真正能領(lǐng)到這兩石米的要求是很嚴(yán)格的，要求沒(méi)有兒子，生活無(wú)著，實(shí)際上，很少有明朝官員能在退休后領(lǐng)到這點(diǎn)微薄的退休工資。

　　二、清朝的官員退休制度

　　清朝入關(guān)后，許多制度都是照搬明朝的，但是在官員退休制度上有著自己的規(guī)定。也許是清朝統(tǒng)治者認(rèn)為明朝的官員退休后的待遇太低，影響到官員工作的積極性，所以對(duì)退休的官員，采取的是“優(yōu)遣之”的政策。

　　順治六年，清政府規(guī)定：“各官致仕者。督、撫、布、按、總兵。給園地三十六畝。題準(zhǔn) 道員、副將、參將給園地二十四畝。府、州、縣、游守等官。給園地十八畝。”

　　如果官員在任的歷次考核中均合格者，可以恩蔭子孫一人;如果官員退休后去世，朝廷還會(huì)賜給祭品。這都說(shuō)明在滿清入關(guān)后，也注意到了明朝官員退休后缺少保障，有意進(jìn)行了調(diào)整。但這一時(shí)期清朝的各項(xiàng)制度仍在草創(chuàng)階段，包括退休制度在內(nèi)的各項(xiàng)制度仍沒(méi)有健全。

　　到了康乾盛世，清朝國(guó)力大張，政府有能力也有必要對(duì)原來(lái)的退休待遇進(jìn)行調(diào)整，借以安撫官員之心，拉攏他們死心塌地的為大清賣命。乾隆就對(duì)奉旨以原官致仕的退休官員制度了人性化的待遇：“俱著照其品級(jí) 給與全俸?！?/p>

　　清朝前期，中央一級(jí)官員如果想提出退休，必須先向皇帝提出申請(qǐng)，經(jīng)皇帝批準(zhǔn)方可致仕。這個(gè)政策到了乾隆十七年進(jìn)行了修改，三品以下官員只需要向主官提出申請(qǐng)，批準(zhǔn)后一樣可以退休。這就簡(jiǎn)化了官員的退休手續(xù)，使得官員退休手續(xù)更加簡(jiǎn)潔，具有時(shí)效性。

　　三、退休的原因

　　并不是每位官員退休都是年老體衰，無(wú)法勝任工作了。但是總的來(lái)說(shuō)，年齡大了，沒(méi)有精力處理政務(wù)，還是官員退休的最主要原因。

　　根據(jù)《清史稿》的記載，清朝自雍正朝開(kāi)始，部、院的屬官年滿五十五歲者，就可以提出退休申請(qǐng)了。如果本人沒(méi)有提出申請(qǐng)者，年滿七十后，由部、院堂官向吏部匯報(bào)，吏部備案后，也可以批準(zhǔn)這些屬官的退休要求。但是部、院的堂官、大學(xué)士等重臣不在此例，實(shí)際上清朝有很多大學(xué)士是干到七、八十歲甚至以上的。

　　總體來(lái)說(shuō)，一個(gè)人當(dāng)官于不當(dāng)官的區(qū)別還是非常大的，所以很多人到了年齡也不愿意退休。這倒并不是他們是工作狂，而是留戀在任時(shí)的待遇和威風(fēng)。一些官員為了占著位置不走，紛紛改動(dòng)自己的年齡，甚至出現(xiàn)了今年五十九，明年五十七的笑話。但這種風(fēng)氣是官場(chǎng)普遍現(xiàn)象，也很少有人去舉報(bào)，因?yàn)槊總€(gè)人都希望自己能在位置上多呆幾年，這是一種潛規(guī)則，已被滿朝的官員所認(rèn)可，也沒(méi)有人敢去挑戰(zhàn)這種潛規(guī)則。

　　官員如果得了重病，無(wú)法理事的，按規(guī)定必須辦理提前退休手續(xù)，職位由其他人代理。如果病的時(shí)間不是很長(zhǎng)，病愈之后還是可以官?gòu)?fù)原職的。如果病得比較厲害，需要長(zhǎng)時(shí)間療養(yǎng)，那就必須先辦理退休退職手續(xù)，病好后如果確實(shí)是朝廷需要的人才，可以由其家鄉(xiāng)的督撫了解其身體狀況后，向皇帝上奏折保薦起用;如果僅僅是個(gè)平庸的官員，也就從他患病療養(yǎng)時(shí)起，就將其納入退休官員的隊(duì)伍了。

　　對(duì)于自身沒(méi)有毛病，僅僅因?yàn)楦改改昀?，需要回鄉(xiāng)照顧的官員，可以準(zhǔn)許官員回鄉(xiāng)侍奉父母。父母亡故之后，還可以回到原來(lái)的崗位。這種做法是為了推行儒家的“孝”文化而規(guī)定的特例，另一方面又彰顯了統(tǒng)治者的仁愛(ài)，是一種收買官員之心的統(tǒng)治之術(shù)。

　　還有一種情況就是勒令退休的。這主要是針對(duì)一些考核不過(guò)關(guān)、吸食鴉片、玩忽職守的官吏，他們?cè)馐艿接返膹椲溃医?jīng)過(guò)查實(shí)，便會(huì)被強(qiáng)令致仕。這種強(qiáng)令致仕雖然也有退休工資，但一般都會(huì)強(qiáng)幾個(gè)等級(jí)。比如原來(lái)是五品官，被勒令退休后，很有可能只享受七品官的退休待遇。這是清朝統(tǒng)治者維護(hù)統(tǒng)治，確定皇權(quán)的威嚴(yán)的一種做法。

　　四、退休后的政治待遇

　　每一位退休的官員應(yīng)該享受什么樣的待遇，既與他們?cè)谌螘r(shí)的品級(jí)和官銜有關(guān)，也與他們的考核結(jié)果掛鉤。對(duì)于忠心耿耿為朝廷賣命一輩子的官員，他們退休時(shí)或升軼加銜、或仍給原俸、或官其子孫、或仍保留他們上奏折的特殊待遇。這樣做的目的當(dāng)然是為了激勵(lì)其他在職官員克勤奉公，為將來(lái)退休后的生活尋求一份保障。

　　一般政績(jī)比較大的官員，退休時(shí)政府會(huì)給他們一些名譽(yù)頭銜，或者加一至三等致仕。也就是說(shuō)，原來(lái)四品的官員退休時(shí)，有可能會(huì)因?yàn)樗綍r(shí)的政績(jī)和考核成績(jī)比較優(yōu)秀，能享受到二品大員的退休待遇。加給三品以上退休官員的名譽(yù)頭銜通常都是太子少保、太子少師一類的虛銜，武官會(huì)加將軍、提督等虛銜，而三品以下的官員則很難得到榮譽(yù)頭銜，最多是享受加一到兩級(jí)的退休待遇。

　　官員家的子孫也有可能因?yàn)楣賳T本人而得到恩蔭或者特蔭。在清朝乾隆年間，正二品官員退休，他的長(zhǎng)子會(huì)被授于正六品的職級(jí)，就算是正七品的一個(gè)縣令正常致仕，他的兒子也會(huì)得到“不入流下等職事”的職級(jí)。當(dāng)然有職級(jí)并不等于去做官，而是一種有俸祿的政治身份和一些特殊的政治待遇，比如可以免除賦稅，見(jiàn)官不拜等等。

　　五、退休后的經(jīng)濟(jì)待遇

　　清朝官員在任職期間可以享受減免賦稅等特權(quán)，他們退休后，這種特權(quán)還會(huì)延續(xù)，但是會(huì)打折扣。也就是說(shuō)，原來(lái)可以享受免糧三十石的，退休后可能只享受免交二十石;原來(lái)家中可以免除十個(gè)人賦稅的，退休后也許只能免除五個(gè)人的。這些區(qū)別要視官員的品級(jí)、貢獻(xiàn)、受寵程度等各方面因素影響，并沒(méi)有特別嚴(yán)格的規(guī)定。因?yàn)榻o予致仕后的俸祿屬于致仕制度的常制，減免賦稅是致仕制度的特制，是因人而異的。

　　退休后的官員去世，政府也會(huì)給予一定的恩典?！澳昀细嫘葜偎篮?，其寡婦亦照給半俸一年;年老無(wú)嗣及孤子寡婦，其應(yīng)行養(yǎng)育之人，月給一兩錢糧”。

　　六、退休后的生活

　　清朝致仕官員雖然因?yàn)榉N種原因不再擔(dān)任官職，但仍會(huì)被政府請(qǐng)去從事教育工作，為王朝培養(yǎng)人才。很多退休官員回鄉(xiāng)后辦起書院，或者進(jìn)入官辦的教署兼職，既豐富了退休后的生活，又有一份額外收入，同時(shí)又能培養(yǎng)一些弟子門生，為自己子孫入仕或者生活打下伏筆。

　　退休官員回鄉(xiāng)后，很多人成為鄉(xiāng)里的“五老”，負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)民進(jìn)行教化，維護(hù)封建宗族統(tǒng)治。也有一些腹藏詩(shī)書者回家后著書立說(shuō)，或者游覽天下，交友吟詩(shī)，讓自己的老年生活充滿活力。

　　官員致仕制度打破了為官終身制，是政治生態(tài)進(jìn)步的一種反映。通過(guò)建立健全的官員致仕制度，能為官場(chǎng)及時(shí)的輸送新鮮血液，使官僚隊(duì)伍得到更新與循環(huán)，它能防止一些官場(chǎng)老油條人浮于事，又可以適當(dāng)?shù)臏p輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，對(duì)整個(gè)統(tǒng)治階層來(lái)說(shuō)，是有百利無(wú)一害的。

　　做為官員個(gè)人來(lái)說(shuō)，年老體衰之后，回鄉(xiāng)頤養(yǎng)天年，享受天倫之樂(lè)，是受到絕大多數(shù)人歡迎的。而清朝的致仕制度是可以保障官員的晚年生活，也可以滿足他們參與社會(huì)的要求，同時(shí)在政治待遇上對(duì)他們進(jìn)行了彌補(bǔ)，得到了絕大多數(shù)人的擁護(hù)。

　　但是我們也可以看到，還是有相當(dāng)一部分官員留戀官位，不愿意執(zhí)行退休的規(guī)定的。因?yàn)榕c在任時(shí)相比，退休后的權(quán)力大幅縮水，也不容易撈取不義之財(cái)，所以很多官員會(huì)用很多方法來(lái)逃避正常的退休。這是封建專制社會(huì)無(wú)法根本解決的社會(huì)問(wèn)題，也是致仕制度無(wú)法全面完善的根本原因。